日前，貴州省人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布了關(guān)于依法推進(jìn)打好污染防治攻堅戰(zhàn) 開創(chuàng)百姓富生態(tài)美 多彩貴州新未來的決議（草案表決稿），具體內(nèi)容如下：

(2018年9月 日貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過)

       加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是黨的十九大明確的決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的重要任務(wù)，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展。近期，中共貴州省委、貴州省人民政府出臺了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實(shí)施意見》，對打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加快推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出明確要求，到2020年全省綠色低碳循環(huán)發(fā)展有效推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，確保到2035年節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持總體優(yōu)良，美麗中國的貴州目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。全省各級國家機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，強(qiáng)力實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，為推動新時代貴州生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階而作出新貢獻(xiàn)。為此，特作如下決議。

一、堅持黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

       黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的根本保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，謀劃開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，推動生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)從實(shí)踐到認(rèn)識發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。黨的十九大明確把打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一。貴州認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，對打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出部署。全省各級國家機(jī)關(guān)要在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要認(rèn)真實(shí)施《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(貴州)實(shí)施方案》，大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，不斷深化和拓展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為國家生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革探索實(shí)踐路徑、奠定理論基礎(chǔ)，形成可借鑒、可推廣的貴州經(jīng)驗(yàn)和貴州模式，向黨中央交出一份滿意答卷。

二、堅決扛起打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重大政治責(zé)任

       打好污染防治攻堅戰(zhàn)，既是重大政治責(zé)任，也是重大歷史機(jī)遇，關(guān)系到全面小康社會能否得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。黨的十八大以來，貴州按照黨中央決策部署，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，確立“百姓富、生態(tài)美”的發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)力實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，鍥而不舍地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得顯著成效。但也要清醒看到，貴州生態(tài)環(huán)境還十分脆弱，發(fā)展不足和保護(hù)不夠問題并存，環(huán)境污染問題歷史欠賬多，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的復(fù)雜性、長期性、艱巨性依然存在。全省各級國家機(jī)關(guān)必須堅決扛起打好污染防治攻堅戰(zhàn)的政治責(zé)任，解決突出生態(tài)環(huán)境問題。各級人大及其常委會要履行好憲法法律賦予的職責(zé)，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力的法治保障。全省各級政府要不折不扣落實(shí)中央和省委的各項(xiàng)決策部署，壓實(shí)各級責(zé)任，層層抓落實(shí)。全省各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

三、建立健全最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度

       保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠嚴(yán)格的制度。要統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)治理，構(gòu)建更為科學(xué)嚴(yán)密、系統(tǒng)完善、具有貴州特色的生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，完善法規(guī)制度體系，強(qiáng)化法規(guī)制度銜接配套，用最嚴(yán)格的法律法規(guī)保護(hù)環(huán)境、治理污染。要全面清理生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，對不符合不銜接不適應(yīng)上位法、中央精神、時代要求的及時修改或廢止。省政府及其有關(guān)部門要加緊制定修改相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，按照嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定并完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地方標(biāo)準(zhǔn)。有立法權(quán)的地方人大及其常委會要按照上位法要求，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步制定和完善本區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)。牢固樹立法律法規(guī)的剛性和權(quán)威，決不允許作選擇、搞變通、打折扣，決不允許搞地方保護(hù)。要加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作，及時糾正違反上位法規(guī)定的法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，維護(hù)國家法制統(tǒng)一。

四、確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)全面有效實(shí)施

       制度的生命在于執(zhí)行，法律的權(quán)威在于實(shí)施。多年來，貴州省人大常委會堅決貫徹執(zhí)行省委大生態(tài)戰(zhàn)略行動，積極探索在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域先于國家進(jìn)行立法，出臺了《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》《貴州省水污染防治條例》《貴州省大氣污染防治條例》《貴州省環(huán)境噪聲污染防治條例》等法規(guī)，固體廢物污染環(huán)境防治條例今年也將進(jìn)入初審，覆蓋了水、氣、聲、渣等環(huán)境污染要素，貴州生態(tài)文明法規(guī)制度的“四梁八柱”已基本建立。全省各級國家機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)制度，確保有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)，失責(zé)必追究。各級人大及其常委會要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，通過執(zhí)法檢查、聽取審議工作報告、專題詢問等監(jiān)督方式，加大對水、大氣、噪聲、固廢、土壤、濕地、森林等領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督力度。要堅守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的責(zé)任底線，督促各有關(guān)方面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將考核結(jié)果作為各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)。充分發(fā)揮環(huán)保督察“利劍作用”，加大巡查力度和密度，依法嚴(yán)懲重罰各類違法行為。健全環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)職能作用，推進(jìn)全省法院環(huán)境資源審判全覆蓋，檢察機(jī)關(guān)提起生態(tài)環(huán)保公益訴訟全覆蓋。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，讓法律制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。

五、全力打好污染防治的五場標(biāo)志性重大戰(zhàn)役

       打好污染防治攻堅戰(zhàn)，就要打幾場標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，通過重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)，強(qiáng)力攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。各級政府及相關(guān)部門要認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察和中央巡視反饋問題整改，集中力量打好“藍(lán)天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治”五場標(biāo)志性重大戰(zhàn)役。要實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃。扎實(shí)做好重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、散煤治理、“散亂污”企業(yè)治理、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和柴油貨車污染治理等工作。要深入實(shí)施水污染防治行動計劃，開展飲用水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理攻堅行動。加快城鄉(xiāng)污水處理環(huán)保設(shè)施建設(shè)與改造，全面推進(jìn)“零網(wǎng)箱·生態(tài)魚”漁業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)河長制、湖長制，加大南明河綜合治理力度，加大八大流域特別是烏江、清水江流域環(huán)境綜合治理。要全面實(shí)施土壤污染防治行動計劃，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險，構(gòu)建企業(yè)周邊土壤環(huán)境質(zhì)量主體責(zé)任制。打好固廢治理戰(zhàn)役，深入開展磷污染治理攻堅行動。打好鄉(xiāng)村環(huán)境整治戰(zhàn)役，整縣推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和科學(xué)管理，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語花香的田園風(fēng)光。

六、充分發(fā)揮人大代表在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的重要作用

       全省各級人大常委會要為各級人大代表依法履職提供積極支持和有效保障。要合理組建代表小組，引導(dǎo)代表圍繞生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)開展有針對性的活動。加強(qiáng)代表履職服務(wù)平臺和代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，為人大代表傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿、幫助群眾解困創(chuàng)造條件。認(rèn)真組織人大代表開展生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題調(diào)研和視察，努力為人大代表了解情況掌握第一手材料創(chuàng)造條件。各級人大代表要深入群眾，廣泛宣傳中國特色社會主義生態(tài)文明觀和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，鼓勵和引導(dǎo)廣大人民群眾牢固樹立綠色發(fā)展理念，把建設(shè)美麗貴州化為全體人民的自覺行動。要密切聯(lián)系群眾，善于把人民群眾呼聲強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題及時向有關(guān)國家機(jī)關(guān)和組織反映匯報，通過提出議案、建議等方式，推動損害群眾健康的生態(tài)環(huán)境問題得到及時有效解決，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。人大代表中的企業(yè)法定代表人要發(fā)揮模范帶頭作用，帶頭執(zhí)行好法律法規(guī)，主動承擔(dān)起保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治污染的主體責(zé)任，體現(xiàn)人大代表保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思想自覺和行動自律。

七、廣泛動員人民群眾營造共建共治共享生態(tài)文明建設(shè)新局面

       良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，誰也不能置身事外。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛動員各方力量，匯聚打好污染防治攻堅戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。各級政府及相關(guān)部門用好各類平臺和載體做好宣傳教育工作，引導(dǎo)全民增強(qiáng)法治意識、生態(tài)意識、環(huán)保意識、節(jié)約意識，以實(shí)際行動減少能源資源消耗和污染排放。企業(yè)要牢固樹立環(huán)保責(zé)任意識，嚴(yán)格守法，推動生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。要健全生態(tài)環(huán)保信息強(qiáng)制性披露制度，完善公眾監(jiān)督、舉報反饋機(jī)制和獎勵機(jī)制，充分發(fā)揮各類媒體的輿論監(jiān)督作用，曝光突出生態(tài)環(huán)境問題，報道整改進(jìn)展情況。要開展好“6.18貴州生態(tài)日”活動，辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇會議，讓美麗貴州建設(shè)深入人心，讓人人都成為環(huán)境保護(hù)的關(guān)注者、環(huán)境問題的監(jiān)督者、生態(tài)文明的參與者和綠色生活的踐行者。

     全省各級國家機(jī)關(guān)和全社會要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依法打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來而努力奮斗。

來源:北極星環(huán)保網(wǎng)