2020年9月10日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)天津市群眾投訴集中的部分生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)抽查，發(fā)現(xiàn)津南區(qū)大韓莊生活垃圾填埋場(chǎng)整改工作滯后，滲濾液污染問(wèn)題突出。

一、基本情況

       大韓莊生活垃圾填埋場(chǎng)隸屬天津市市容環(huán)衛(wèi)發(fā)展有限公司（屬天津市城管委直屬企業(yè)），位于津南區(qū)八里臺(tái)鎮(zhèn)大韓莊村，占地850畝，2005年1月建成投運(yùn)，設(shè)計(jì)總庫(kù)容670萬(wàn)立方米，日處理垃圾量1800噸。目前，累計(jì)垃圾總填埋量504萬(wàn)立方米，約占總庫(kù)容的75%，每日新增垃圾填埋量約1500噸。該垃圾填埋場(chǎng)滲濾液日產(chǎn)生量約750噸，由于處理能力長(zhǎng)期不足，垃圾滲濾液大量積存。2018年9月以來(lái)，委托外單位應(yīng)急處置12萬(wàn)噸，外運(yùn)至津沽污水處理廠處理10萬(wàn)噸，目前仍積存26萬(wàn)噸。周邊群眾對(duì)該垃圾填埋場(chǎng)污染問(wèn)題反映強(qiáng)烈，近幾年市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和中央環(huán)保督察、市級(jí)環(huán)保督察累計(jì)收到信訪投訴104起，雖多次督辦、查處，但整改落實(shí)仍不到位。

二、主要問(wèn)題

       一是整改推進(jìn)緩慢，大量滲濾液長(zhǎng)期積存。大韓莊垃圾填埋場(chǎng)僅有1套每日處理150噸的滲濾液處理設(shè)施，且因設(shè)備老化、工藝缺陷無(wú)法正常運(yùn)行。2017年第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察指出問(wèn)題后，市城管委于2017年下半年啟動(dòng)該場(chǎng)滲濾液處理項(xiàng)目，并計(jì)劃2019年9月建成投運(yùn)。但由于工作統(tǒng)籌不夠，項(xiàng)目推進(jìn)前松后緊，直到2019年4月才獲得項(xiàng)目可研批復(fù)，不得不將投運(yùn)時(shí)間調(diào)整到2019年12月。項(xiàng)目實(shí)際于2019年8月動(dòng)工建設(shè)，直到2020年7月才正式運(yùn)行。受此影響，2019年不得不在場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)新建7個(gè)累計(jì)容量20余萬(wàn)噸的貯存池，但僅1年多時(shí)間就已全部存滿，2020年8月不得不再次新建1個(gè)4萬(wàn)噸滲濾液臨時(shí)儲(chǔ)存池。截止目前，全部垃圾滲濾液積存量高達(dá)26萬(wàn)噸，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。

圖1 滲濾液長(zhǎng)期積存

圖2 滲濾液側(cè)漏進(jìn)入雨水溝

       二是環(huán)境管理混亂，違法違規(guī)問(wèn)題突出。2020年7月建成投運(yùn)的日處理滲濾液700噸設(shè)施采用“混凝沉淀+芬頓高級(jí)氧化”工藝，每日產(chǎn)生的2.6噸污泥未按環(huán)評(píng)批復(fù)要求作為危險(xiǎn)廢物管理，直接在該填埋場(chǎng)非法填埋處置，已累計(jì)填埋104噸?，F(xiàn)場(chǎng)督察還發(fā)現(xiàn)，部分填坑底部防滲膜出現(xiàn)破損，滲漏點(diǎn)20余處，滲出的高濃度污水通過(guò)雨水溝進(jìn)入雨水收集池，導(dǎo)致兩個(gè)雨水收集池內(nèi)水質(zhì)COD濃度分別高達(dá)760毫克/升和756毫克/升。如遇較大降雨，雨水收集池難以滿足收集需求，容易外溢進(jìn)而污染周邊環(huán)境。

       調(diào)閱資料發(fā)現(xiàn)，受填埋場(chǎng)雨水外流和地下滲漏影響，場(chǎng)區(qū)南側(cè)墻外水溝積存污水曾一度高達(dá)1.6萬(wàn)立方米，COD濃度高達(dá)274毫克/升、氯化物7520毫克/升。經(jīng)上級(jí)多次督辦后，才于2019年9月至2020年1月抽至津沽污水處理廠處理，并對(duì)溝渠進(jìn)行整治。此次督察發(fā)現(xiàn)，水溝內(nèi)又有部分滲流污水積存，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)COD 濃度高達(dá)240毫克/升。

圖3 場(chǎng)外溝渠被污染

圖4 溝渠污染成因

三、原因分析

       大韓莊垃圾填埋場(chǎng)污染問(wèn)題由來(lái)已久。2017年4月，第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察期間群眾反復(fù)舉報(bào)，該問(wèn)題被列入邊督邊改重要內(nèi)容；2018年8月，天津市級(jí)環(huán)保督察再次指出其整改緩慢問(wèn)題；2019年6月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室就此函告天津市，并要求落實(shí)整改要求；2019年8月天津市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”又一次指出問(wèn)題。但是，天津市城管委作為主管部門重視不夠、跟進(jìn)不力、督辦不嚴(yán)，填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位對(duì)滲濾液處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及場(chǎng)內(nèi)環(huán)境管理主體責(zé)任落實(shí)不力，導(dǎo)致整改工作嚴(yán)重滯后，滲濾液環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題遲遲得不到徹底解決。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。